Постанова № 904: що змінилося у системі контролю

Кабінет Міністрів України 1 липня 2026 року ухвалив постанову № 904, якою внесено важливі уточнення до постанови від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану». Ці зміни стосуються всіх категорій господарюючих суб’єктів і мають суттєвий вплив на практику їхньої роботи в період військових дій.

Основні напрямки змін у порядку проведення перевірок

Позапланові перевірки з ініціативи органів контролю

Новою редакцією уточнено, що позапланові заходи для перевірки виконання приписів та розпоряджень без заяви особи (тобто з ініціативи органу контролю) можуть проводитися виключно щодо документів, видanih за результатами контрольних дій, що відбулися не раніше 24 лютого 2022 року. Це обмеження істотно звужує можливості органів перевірити давніші порушення.

Перевірка за бажанням підприємців

За ініціативою самої бізнес-особи можуть проводитися перевірки виконання нею приписів або розпоряджень, виданих під час попередніх контрольних заходів. Це дає можливість господарюючим суб’єктам самостійно перевірити власну відповідність встановленим вимогам.

Заборони на перевірки об’єктів у небезпечних зонах

Встановлена загальна заборона на проведення перевірок виконання приписів і розпоряджень щодо об’єктів нерухомості в таких випадках:

• об’єкт внесено до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій;
• об’єкт розташований на територіях активних чи можливих бойових дій без визначеної дати завершення, або на тимчасово окупованих територіях України;
• об’єкт розташований на земельних ділянках у зонах ризикованого землеробства;
• об’єкт розташований на територіях, включених до Реєстру територій, забруднених або ймовірно забруднених вибухонебезпечними предметами.

Розширення підстав для позапланових перевірок

Нові ліцензійні умови

Розширено перелік підстав для позапланових заходів за рішенням центральних органів виконавчої влади. До них додано посилання на абзаци 7-й, 8-й та 12-й частини третьої статті 19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Раніше діяла лише норма щодо загрози життю, здоров’ю, природному середовищу або державній безпеці, прямо пов’язаної з діяльністю ліцензіата.

Нові дозволені підстави для контролю

Постановою додано три нові основи для проведення позапланових перевірок:

• Перевірка виконання розпоряджень. Якщо видане розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, то контрольні органи можуть перевірити його виконання;
• Звернення потерпілих осіб. Якщо фізична особа, підприємець чи юридична особа звернулася з обґрунтованою скаргою про завдання матеріальної шкоди або порушення їхніх прав внаслідок порушення ліцензіатом умов, контроль дозволений з метою перевірки дотримання вимог у відповідній частині;
• Добровільні прохання суб’єктів. Якщо сам ліцензіат подав письмову заяву про проведення державного нагляду за його бажанням, таку перевірку можна здійснювати.

Виключення для Держпродспоживслужби

Контроль якості харчової продукції для військових

Важливе виключення передбачає, що обмеження щодо перевірок у небезпечних зонах та на пошкоджених об’єктах не поширюються на деякі заходи контролю Держпродспоживслужби. Перевірки можуть проводитися в таких випадках:

• за рішенням суду, заявою особи, яку перевіряють, або для перевірки виконання приписів;
• щодо якості харчових продуктів для Сил оборони України;
• щодо вимог ветеринарної практики та виробництва ветеринарних препаратів;
• щодо законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин;
• щодо державних регульованих цін, метрологічного нагляду та захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.

Нові можливості Мінорону

До переліку осіб, які можуть ініціювати перевірки якості харчових продуктів для військовослужбовців, прямо додана служба державного замовника Міністерства оборони України. Таке звернення подається за погодженням із Міністерством оборони. Підставою для перевірок визнаються також ризики інфекційних хвороб та отруєнь, які можуть негативно вплинути на обороноздатність, права і здоров’я військовослужбовців.

Децентралізація контролю над цінами та житлово-комунальними послугами

Змінено порядок прийняття рішень про позапланові перевірки щодо державних регульованих цін, метрологічного нагляду та захисту прав споживачів. Тепер такі рішення можуть ухвалювати не лише центральний апарат Держпродспоживслужби, а й її територіальні органи. Це сприяє більш оперативному реагуванню на локальні проблеми.

Технічні уточнення термінології

По всьому тексту постанови оновлено термінологію. Словосполучення «юридичних та фізичних осіб, фізичних осіб — підприємців» та термін «суб’єкт господарювання» замінено на більш точне формулювання «юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та фізичних осіб» у відповідних граматичних формах. Це уточнення усуває неясності у правовому тексті.

Виключення для державних органів

Постановою додано новий пункт 1-1, який визначає, що положення про обмеження перевірок у небезпечних зонах не застосовуються до здійснення контролю органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших державних установ. Це забезпечує можливість державних органів здійснювати контрольні функції незалежно від місця розташування об’єкту.

Консультаційна підтримка для аграріїв

Усі питання щодо державного нагляду та контролю, земельних стосунків, збереження працівників критичних спеціальностей, податкового обліку та участі в державних програмах підтримки агровиробники можуть обговорювати на безкоштовній юридично-консультаційній лінії Всеукраїнської аграрної ради (ВАР).

Для отримання консультації залиште свій запит в електронній формі: https://forms.gle/v56UzTAsrD9Zrx998

Номер юридично-консультаційної лінії: +38 067 522-03-43

Про партнерів проекту

Поточна інформаційно-консультаційна робота здійснюється Всеукраїнською аграрною радою у партнерстві з міжнародною гуманітарною організацією Mercy Corps, яка працює більш ніж у 40 країнах світу та надає допомогу людям, які постраждали від катастроф, воєнних конфліктів, бідності та наслідків зміни клімату.