Фото: із відкритих джерел
Постійний комітет Всекитайських зборів народних представників ухвалив новий Закон про охорону сільськогосподарських угідь, який має зупинити скорочення ріллі та посилити відповідальність місцевих чиновників за показники продбезпеки. Документ набуде чинності 1 січня 2027 року.
Про це повідомляє сайт Аграрії разом з посиланням на сайт Global Agriculture.
Постійний комітет Всекитайських зборів народних представників (NPC) 28 серпня ухвалив новий Закон про охорону сільськогосподарських угідь (Farmland Protection Law). Як зазначає Global Agriculture, документ формалізує правила, спрямовані на стримування втрати орних земель і посилення підзвітності місцевих посадовців, відповідальних за виконання цілей країни у сфері продовольчої безпеки. Закон набуде чинності 1 січня 2027 року.
Ключовою нормою є закріплення підходу, який у Китаї називають «червоною лінією» ріллі: збереження щонайменше 1,8 млрд му сільгоспземель під обробітком по всій країні. У матеріалі уточнюється, що це приблизно 120 млн га, і саме цей поріг був базовим орієнтиром аграрної політики КНР майже два десятиліття.
Новий закон також визначає пріоритетне призначення сільгоспземель: передусім для виробництва зернових, бавовнику, олійних культур, цукрових культур і овочів, а також кормових культур і культур для фуражу. Такий підхід, за описом у джерелі, звужує можливості переведення оброблюваних земель у неаграрні види використання — зокрема під будівництво, лісорозведення або декоративне озеленення.
Відповідальність чиновників і цифровий моніторинг
Однією з центральних складових закону є система відповідальності, яка прив’язує результати із захисту угідь і продовольчої безпеки до оцінювання роботи посадовців під час їхнього звільнення з посади. У публікації це описано як механізм, який Пекін дедалі частіше застосовує, щоб забезпечити виконання на місцях національних пріоритетів, які можуть відсуватися на другий план на користь секторів із швидшим зростанням.
Окремо закон зобов’язує місцеві органи влади використовувати сучасні технології моніторингу для виявлення незаконного переведення земель і системнішого відстеження стану угідь. Серед інструментів, перелічених у джерелі:
- супутникове дистанційне зондування;
- аналітика великих даних;
- хмарні обчислення;
- штучний інтелект.
Контекст: посилення контролю та «високостандартні» поля
Як пише Global Agriculture, закон ухвалено на тлі кількарічного посилення контролю за незаконним переведенням сільгоспземель у неаграрне використання після випадків, коли місцева влада дозволяла таке перепрофілювання всупереч директивам центру, зокрема для отримання короткострокових доходів.
У матеріалі також наведено дані Міністерства сільського господарства та сільських справ Китаю: у липні відомство повідомляло, що країна сукупно створила понад 1 млрд му так званих «високостандартних» сільгоспугідь — полів, модернізованих завдяки зрошенню, дренажу та заходам із консолідації. Це частина плану досягти 1,35 млрд му таких угідь до 2030 року.
Окремо зазначається, що в тій самій сесії NPC Standing Committee було схвалено переглянутий Закон про сільське господарство (Agriculture Law), який має посилити державну підтримку розвитку сільської економіки; деталі цього документа оприлюднювалися окремо від земельного закону.
Формалізація вимог на рівні національного закону, а не лише адміністративних директив, за оцінкою, наведеною в джерелі, надає політиці більшої юридичної ваги та ускладнює для місцевої влади обхід обмежень через регуляторні «обхідні шляхи».