Фото: із відкритих джерел
У США внесли законопроєкт Securing Agriculture’s Workforce Act (SAWA), який передбачає зміни в програмі H-2A: від розширення переліку робіт і тривалості контрактів до нової методики коригування зарплат і спрощення адміністрування.
Про це повідомляє сайт Аграрії разом з посиланням на Freshplaza.
Програма H-2A Temporary Agricultural Worker Program залишається єдиною візовою програмою США, створеною спеціально для роботи в агросекторі. Її запровадили в межах Immigration Reform and Control Act 1986 року. За даними матеріалу, попит на H-2A зріс із менш ніж 100 тис. сертифікованих позицій у 2013 році до майже 400 тис. позицій у 2025-му.
Законопроєкт Securing Agriculture’s Workforce Act (SAWA) пропонує оновити правила за трьома ключовими напрямами: критерії допуску працівників, підхід до розрахунку оплати праці та адміністративні процедури.
Що пропонують змінити в доступі до H-2A
Одна з центральних ідей SAWA — розширити доступ до H-2A, прибравши вимогу, щоб аграрна робота була одночасно сезонною і тимчасовою. Натомість візи пропонують застосовувати до «аграрної праці або послуг тимчасового характеру», а трудові контракти дозволити укладати на строк до 350 днів.
Також законопроєкт передбачає передачу повноважень щодо визначення «аграрної праці та послуг» міністру сільського господарства США (Secretary of Agriculture). Окремо зазначено розширення переліку видів діяльності, які можуть підпадати під програму, зокрема:
- контрольоване середовище вирощування (controlled environment agriculture);
- лісове господарство (forestry);
- аквакультура (aquaculture);
- забій/заготівля худоби (livestock harvesting).
Можливість для працівників без документів — без «шляху до громадянства»
SAWA також описує механізм, який дає змогу чинним працівникам у сільському господарстві без належного статусу отримати доступ до H-2A за умови відповідності критеріям, зокрема проходження перевірок (background checks) та особистих співбесід (in-person interviews). Водночас у пропозиції прямо зазначено: вона не передбачає шляху до громадянства.
Оплата праці: обмеження річних коригувань і зміни для житла
У частині витрат на робочу силу законопроєкт зачіпає чинну систему оплати H-2A, яка базується на Adverse Effect Wage Rate (AEWR) — ставці, покликаній не допустити тиску на зарплати американських працівників. У матеріалі зазначено, що попередні методики розрахунку сприяли зростанню AEWR темпами, які з 2010 року перевищили загальну інфляцію більш ніж на 70%.
SAWA пропонує закріпити (codify) методологію оплати праці, встановлену нещодавнім Interim Final Rule Міністерства праці США (Department of Labor). Окрім цього, передбачено «стелю» для щорічних змін:
- максимальне підвищення — до 3,5% на рік;
- максимальне зниження — до 1,5% на рік.
Також пропонується змінити підхід до коригувань, пов’язаних із житлом: їх розрахунок має здійснюватися як добова (daily) плата, а не погодинна (hourly) ставка.
Адміністрування: «єдине вікно» та багаторічні сертифікації
Окремий блок змін стосується адміністрування програми, яка нині залучає кілька федеральних відомств, зокрема Міністерства праці, внутрішньої безпеки та Держдепартамент. Серед запропонованих кроків — створення єдиної онлайн-платформи для взаємодії роботодавців, працівників і державних органів, уточнення розподілу відповідальності між агенціями, а також запровадження багаторічних (multi-year) трудових сертифікацій і перевірок житла.
Прихильники законопроєкту, як зазначено в матеріалі, вважають, що ці зміни мають допомогти реагувати на дефіцит робочої сили, знизити витрати на дотримання вимог і розширити доступ до працівників для секторів, які нині мають обмеження в межах чинної рамки H-2A.