Кабінет Міністрів України затвердив План заходів з реалізації Дорожньої карти з питань реформи залізничного транспорту. Відповідна постанова №975 від 23 вересня опублікована на урядовому порталі. Документ визначає ключові кроки та терміни реформування галузі, зокрема відкриття ринку послуг залізничного транспорту на європейській колії у 2031 році.
Ключові етапи реформи залізничного транспорту
План передбачає створення незалежних регуляторних та наглядових органів, а також поетапне розділення функцій інфраструктури та перевезень. Основні завдання та строки їх виконання наведено в таблиці.
| Захід | Термін виконання |
|---|---|
| Створення незалежного Національного бюро розслідувань аварійних подій на транспорті (National Investigation Body, NIB) | Грудень наступного року |
| Забезпечення умов для запуску центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту (National Safety Authority, NSA) | Січень 2027 року |
| Утворення Національної комісії, що здійснює регулювання транспорту | Кінець 2029 року (після ухвалення законопроєкту “Про ринок послуг залізничного транспорту”) |
| Укладення першого договору PSO на перевезення пасажирів у далекому сполученні | Грудень 2027 року (за умови прийняття відповідного закону) |
| Можливість укладення довгострокових договорів PSO строком до 15 років | З 2031 року (після відкриття ринку на європейській колії) |
| Організаційне та облікове відокремлення діяльності з управління інфраструктурою від залізничних перевезень, затвердження цільової корпоративної моделі “УЗ” | Грудень наступного року |
| Впровадження цільової корпоративної моделі “УЗ” | Грудень 2029 року |
| Затвердження середньострокового плану фінансової стійкості “Укрзалізниці”, включаючи стратегію управління непрофільними активами | Кінець цього року |
| Незалежний аудит систем внутрішнього контролю (комплаєнс, управління ризиками, внутрішній аудит, закупівлі, запобігання корупції) та діагностичний аудит інфраструктурної мережі, інвентаризація основних засобів | Кінець наступного року |
| Розроблення та затвердження довгострокового плану розвитку залізничної інфраструктури України для узгодження із транс’європейською транспортною мережею (TEN-T) | Червень 2028 року |
| Визначення параметрів утримання залізничної інфраструктури та укладення багаторічного договору щодо утримання та розвитку інфраструктури з оператором інфраструктури залізничного транспорту | Кінець 2030 року |
Фінансове оздоровлення та управління “Укрзалізницею”
Окрема увага приділяється реформуванню “Укрзалізниці”. З січня компанія перебуває у дефолті через невиконання зобов’язань за єврооблігаціями. Для стабілізації фінансового стану до кінця цього року має бути затверджено середньостроковий план фінансової стійкості, який включатиме стратегію управління та розпоряджання непрофільними активами. Крім того, до кінця наступного року заплановано проведення незалежного аудиту систем внутрішнього контролю, зокрема функцій комплаєнсу, управління ризиками та внутрішнього аудиту, закупівель і запобігання корупції, а також діагностичний аудит інфраструктурної мережі та інвентаризацію основних засобів.
Впровадження PSO та відкриття ринку
У лютому поточного року стартував експериментальний проєкт щодо запровадження механізму державного замовлення (PSO) на здійснення залізничних пасажирських перевезень у внутрішньому сполученні. Після його реалізації в цьому та наступному році заплановано укладення першого договору PSO на перевезення пасажирів у далекому сполученні — на грудень 2027 року. Умовою є прийняття до того часу відповідного закону Верховною Радою. Після відкриття ринку послуг залізничного транспорту з 2031 року для європейської колії план передбачає можливість укладення довгострокових договорів PSO строком до 15 років.
Структурні зміни в управлінні інфраструктурою
На грудень наступного року заплановано організаційне та облікове відокремлення діяльності з управління інфраструктурою від залізничних перевезень, а також затвердження цільової корпоративної моделі “УЗ” для функціонування в умовах відкритого ринку послуг залізничного транспорту. Впроваджуватися ця модель буде з грудня 2029 року. До червня 2028 року має бути розроблено та затверджено довгостроковий план розвитку залізничної інфраструктури України для узгодження із транс’європейською транспортною мережею (TEN-T), а на кінець 2030 року — визначено параметри утримання залізничної інфраструктури та укладено багаторічний договір щодо утримання та розвитку інфраструктури з оператором інфраструктури залізничного транспорту.